Contexto, problemática y política a seguir, los soportes de la toma de decisiones en seguridad pública.

Los próximos meses son decisivos en la planeación de los ayuntamientos electos que entrarán en funciones en diversas entidades federativas, ¿qué panorama tienen en seguridad?

El contexto.- En nueve meses de gestión el gobierno federal reorganizó la administración pública en la materia; ha emprendido actividades de planeación, operativas y programas preventivos; prevé la creación de cuerpos especiales y presentará propuestas legislativas en el tema de la justicia.

La problemática.- El país heredó una situación álgida en las condiciones de seguridad, ya que junto a la incidencia delictiva tradicional se incrementó la de alto impacto: secuestro, extorsión y homicidios, delitos diferenciados por estado y por región incluso. Aunado a ello, la presencia de enfrentamientos armados, retenes y autodefensas conforman un panorama difícil de atender.

La política.- Las autoridades municipales tendrán que considerar lo anterior para diseñar su política de seguridad a seguir, según tres escenarios:

• Esquema subordinado.- Si el gobierno federal se hace cargo de la seguridad pública municipal, los ayuntamientos tendrán la oportunidad de emprender esquemas de prevención del delito, participación social, protección civil y justicia administrativa como complemento a una política integral, en virtud de que el trabajo operativo y la vialidad no es ya su labor.
• Esquema reorganizado.- Aquellos municipios que forman parte del esquema de mando único policial se dirigirán hacia la justicia administrativa, protección civil y coadyuvarán con el gobierno estatal según la modalidad que tiene dicho mando en su entidad.
• Esquema autónomo.- La política de seguridad podría contener por lo menos las áreas siguientes:

1. Operación: enfocada a la disminución del delito en especial en los sitios de mayor incidencia; el esquema de cuadrantes es recomendable para los centros históricos por la concentración de personas y actividades económicas.
2. Prevención: dirigida a contener las causas que originan los fenómenos delictivos y a incorporar la participación de la sociedad organizada. La interacción con las acciones de la seguridad privada de los sectores productivos y la organización vecinal son vertientes a explotar.
3. Desarrollo: con el propósito de fortalecer los recursos humanos, materiales y tecnológicos para las labores de planeación, inteligencia policial, capacitación y modernización de la infraestructura. Un esquema de videovigilancia robustecido es un medio que aporta información para el control del delito.
4. Coordinación: a fin de colaborar con otros niveles de gobierno en el intercambio de información sensible, operativos coordinados, recursos financieros y capacitación en esquemas de reacción rápida. La suscripción o renovación de acuerdos puede potenciar la eficacia en la gestión estratégica, táctica y operativa.

Si los ayuntamientos experimentan un proceso de transición hacia el mando único policial es importante concebir el programa para ello, en todo caso, cualquiera que sea la política que adopten, vale la pena que tengan presente las palabras del extinto líder chino Den Xiaoping que animaron el espíritu de las reformas y cambios económicos que implantó: "poco importa que un gato sea blanco o negro, lo importante es que atrape los ratones".