El presupuesto del gobierno estatal para este año es de 67 mil 689 millones 255 mil 648 pesos. A nivel nacional es de 4 billones 695 mil millones de pesos, el rey de los recortes: Luis Videgaray dice que todo el presupuesto será reestructurado a partir de cero, se trata de hacerlo más eficiente etcétera.

Con una economía en problemas severos y sin perspectivas de recuperarse para el próximo año (como ya lo adelantó el Banco de México y la misma SHCP en voz de sus propios titulares) se hizo un recorte de 124 mil 300 millones de pesos al presupuesto federal. En el caso de Puebla el 1er trimestre 2015 el recorte ya alcanzó en ingresos, más de 2 mil 880 millones de pesos de enero a marzo ocasionado por la caída de los precios del petróleo.

En los egresos la supresión del gasto arroja más de 2 mil, millones en el mismo lapso de tiempo (iagf-1er Tr 2015—SFA). Es en este contexto que se debe examinar el presupuesto base cero que se prepara para 2016. Este modelo de presupuesto tiene más de 40 años y fue inventado para hacer más eficiente a las empresas privadas e incrementar sus ganancias. Hacer un presupuesto base cero significa revisar todos los programas (en México 889), fijar prioridades, analizar costos y sobre todo su impacto en término de beneficios a la sociedad, hay un cierto consenso de que es una técnica complicada y tardada.

Pero lo más importante es que tiene un problema metodológico fundamental que empieza con quién fija las prioridades, con base en qué intereses, sigue con que la eficiencia sólo se mide en dinero y el impacto con indicadores preestablecidos, generalmente sintéticos. Como se observa está detrás un modelo de análisis mono causal, numérico y simplista. Tal vez se pueda hacer éste análisis exitosamente en una empresa con fines de lucro, pero no cuando se trata de procesos complejos e interrelacionados, por ejemplo como ponderar un recorte presupuestal sobre el crecimiento económico y de éste sobre los impuestos.

Desde el discurso oficial siempre prometen que no serán suprimidos o afectados los programas sociales (denominación poco precisa sobre todo en Puebla) sin embargo ¿Incluyen por ejemplo la educación media superior y superior o la garantía del derecho a la salud o solo están los programas de Sedesol? En los cuadros siguientes se miden las prioridades por parte del observatorio de pobreza y desarrollo regional y que van por el lado de resaltar la relación Costo/Beneficio (C/B) y en éste último remarcar que son las prioridades jerárquicamente centrales del presupuesto

PUEBLA:       CLASIFICACIÓN ECONÓMICA POR OBJETO DEL GASTO (Miles de $) GASTO CORRIENTE. GASTO IMPRODUCTIVO

SUJETO DE RECORTES PRESUPUESTARIOS PARA LA  BASE CERO, 2013---2’015

                          Fuente: Elaboración propia en base a: Clasificación Económica del Gasto, SFA Gob Edo Pue pág Transparencia. 2013---2015

                             Ley de Egresos POE 2015- pág s 19-32--33