Estrictamente hablando legislar es el acto de hacer o establecer leyes, entendiendo por tales no sólo, en un sentido restringido, aquella que emanan de los cuerpos legislativos, sino todos aquellos preceptos dictados por autoridad competente.

En este sentido amplio, cuando hablamos de leyes abarcamos todas aquellas normas dictadas en distintos ámbitos y niveles tales como Ministerios, Secretarias, Direcciones, Unidades de trabajo, Oficinas, Entidades diversas y todo otro órgano con competencia para ello.

Ahora bien, qué es hacerlo bien, es difícil darle un contenido único, objetivo y certero al adjetivo "bien", aplicándolo a cualquier acto y en nuestro caso específico lo es mucho más al tener que aplicarlos al acto de "legislar". Para acercarnos a una respuesta lo más cercana posible a lo que entendemos por ello es útil recurrir a todas las acepciones del término que da la Real Academia Española y decir que hacer algo "bien" es:

1.            Es hacerlo según es debido, con razón, perfecta o acertadamente, de buena manera.

2.            Según se apetece o requiere, felizmente, de manera propia o adecuada para algún fin.

3.            Con gusto, de buena gana. 

Partiendo entonces de estas acepciones y del concepto amplio que legislar, podemos decir que sería: dictar preceptos en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de los ciudadanos, el "Legislar Bien" es entonces una cualidad de ese acto, un mérito que siempre debería estar presente.

Parafraseando las acepciones de la Real Academia, "Legislar Bien" sería hacerlo como es debido, con razón, de manera perfecta, acertadamente o de buena manera. También debería ser hacerlo con gusto, de buena gana y lo que es fundamental sin inconveniente ni dificultad. Para ello es necesario voluntad, conocimientos y herramientas adecuadas, para quienes piensan generar en un futuro cercano estas acepciones el "Legislar Bien" deberá ser una obligación, un derecho, una necesidad y también una aspiración.

•             Es una obligación en cuanto quien ha sido elegido por el ciudadano para representarlo tiene el deber de hacerlo a través del dictado de actos y de normas acorde a lo que necesitan quienes lo eligieron.

•             Es un derecho en cuanto el ciudadano tiene derecho a que quienes deliberen y gobiernen en su representación lo hagan respetando y satisfaciendo sus necesidades y requerimientos.

•             Es una necesidad en tanto una sociedad cuyo sistema institucional aspira a desarrollarse y fortalecerse lo debe hacer con estándares de calidad y en la medida de lo posible con excelencia.

Como ya hemos dicho, si bien quienes ocupan las bancas de los parlamentos ya sea nacionales, provinciales o locales, son a quienes les fue dado constitucionalmente la función de legislar, también es cierto que en otros ámbitos también se legisla (en el sentido amplio del término) de manera profusa. Tanto el Poder Ejecutivo como el Poder legislativo emiten y sancionan, normas, reglas, preceptos que deberían tender a que la convivencia en sociedad sea lo más armónica posible.

Cuando hablamos de "Legislar Bien" no apuntamos específicamente al contenido de lo que se legisla, a lo que obedece en principios a lineamientos políticos e ideológicos de cada uno los legisladores, ámbito en que no deben inmiscuirse los técnicos, sino a todo lo que tiene que ver con la excelencia del producto que se pretende brindar al ciudadano. Y para ello, para lograr esa excelencia se necesitan herramientas idóneas: reglas claras de redacción, conocimientos de técnica legislativa, bancos de datos con información oportuna, veraz y precisa, asesoramiento adecuado.

José Enrique Ortiz Rosas

Licenciado en Administración de Empresas y

Especialista en Administración Pública y Planeación Estratégica