La efectividad en la reelección de diputaciones

  • Jorge Sánchez Morales
El porcentaje de diputados de mayoría relativa que se reeligieron es de 67% de las postulaciones

El 6 de junio de 2021 se celebró la elección más importante en la historia democrática de México, en virtud de que fue el proceso electoral más grande de la por el número de cargos que estuvo en juego (21 mil 368), por la celebración de manera concurrente de 32 elecciones locales -incluyendo 15 gubernaturas- y porque se renovó la Cámara de Diputados (500 escaños), cuyos legisladores tuvieron la posibilidad de postularse de manera consecutiva para ese mismo puesto.

De conformidad con la reforma político-electoral del 2014, los diputados federales que participaron en la elección 2018 tuvieron la posibilidad de ser electos de manera consecutiva para este proceso electoral de 2021 de conformidad con el artículo 59 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), y el artículo transitorio décimo primero del decreto de reforma del 10 de febrero de 2014 que permitió a los legisladores federales postularse de manera consecutiva para cuatro periodos en su encargo.

Sin embargo, en el pasado proceso electoral 2021 no tuvimos una legislación federal que estableciera reglas claras que resolvieran las problemáticas que se han suscitado en la práctica en materia de elección consecutiva, considerando que en el sistema electoral existen una serie de principios y reglas que, en el contexto de una institución jurídica como la reelección, terminan por colisionar con otros principios constitucionales y/o derechos político-electorales.

Si bien el 18 de marzo de 2020, los coordinadores de los grupos parlamentarios, integrantes de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, presentaron la Iniciativa para regular la reelección, la Cámara de Senadores tenía hasta el último día de mayo para aprobarla, cuestión que no ocurrió; por lo que el Instituto Nacional Electoral (INE) debía regular dicha figura.

El INE ya estaba deliberando respecto de los lineamientos para la reelección, cuando el 26 de noviembre de 2020 la Cámara de Diputados aprobó un acuerdo interno en materia de reelección. No fue sino hasta el 7 de diciembre de 2020 que el INE aprobó el acuerdo en materia de reelección, en el que estableció que no era obligatorio separarse del cargo las diputadas y diputados que opten por la reelección en el Proceso Electoral Federal 2020-2021 (INE/CG635/2020), el cual coincidió con el emitido por la Cámara de Diputados.

Fue así que el INE en los citados lineamientos estableció que, entre otros aspectos, las y los legisladores que buscaran la reelección debían presentar a su partido, a la Cámara de Diputados y Diputadas y al INE, una carta de intención para reelegirse a más tardar un día antes del inicio de las precampañas electorales; es decir, el 22 de diciembre de 2020. Sin embargo, la Sala Superior del Tribunal Electoral de la Federación (TEPFJ) a través de la sentencia SUP-JDC-10257/2020 y acumulados, determinó que el plazo definido por el INE debía modificarse para tener como límite para manifestar esta intención hasta el primer día hábil de 2021.

Así, y una vez que el plazo venció, 439 diputadas y diputados presentaron ante la autoridad electoral federal su manifestación de intención para reelegirse en el cargo; de las cuales el 49 %, es decir 214 son mujeres y el 51% restante son hombres (225).

Sin embargo, de las diputaciones federales que manifestaron su intención de reelección, al final lograron su postulación 213 por algún partido político nacional, de las cuales 165 son diputaciones de mayoría relativa y 48 de representación proporcional; para lo cual se señala el partido político nacional que lo postuló, así como el número de candidaturas tanto por el principio de mayoría relativa como por el de representación proporcional que se postularon para la elección consecutiva:

Diputados de mayoría relativa postulados para reelección

Diputados de representación proporcional postulados para reelección

De la información antes apuntada, se desprende que en el Proceso Electoral Federal 2020-2021, de los 300 Diputados de Mayoría Relativa que integran la Cámara de Diputados, 165 se postularon para la reelección, de los cuales, 111 resultaron reelectos (110 propietarios y 1 suplente). Con lo cual, se advierte que el porcentaje de diputados de mayoría relativa que se reeligieron en relación con los que se postularon, corresponde al 67%, considerando que los candidatos postulados por el principio de mayoría relativa para la elección consecutiva (reelección) son 165 y de estos, los que preliminarmente resultaron electos son 111.

Cabe señalar que al día de hoy la información registrada por el INE es de carácter preliminar, toda vez que, las Salas Superior y Regionales del TEPJF, en las sentencias que emitan en los expedientes de los Juicios de Inconformidad, podrían realizar modificaciones en el resultado de la asignación de las diputaciones en reelección por mayoría relativa, al estar en posibilidad de declarar la nulidad y en su caso realizar modificaciones en la votación recibida en las casillas.

Finalmente, por lo que hace a las diputaciones federales por el principio de representación proporcional en el Proceso Electoral Federal de 2021, el Consejo General de INE deberá asignar dichos cargos a más tardar el 23 de agosto de 2021; considerando de igual manera los ajustes que pudiera determinar el TEPJF en sus sentencias.

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Jorge Sánchez Morales

Magistrado Presidente de la SRG del TEPJF; Dr. en Derecho; Autor del Libro Reelección Legislativa y de Ayuntamientos; Observador Electoral Internacional; Consejero IFE; Presidente IEE Puebla. Magistrado TEEP; Master Universidad Toledo, España