José Pascual Urbano Carreto

En los procesos electorales es notorio el avance que se ha tenido en la consolidación de la estructura institucional para la organización de los procesos de elección, salvo en raras excepciones, se puede decir que tenemos garantizado el sufragio efectivo, es decir, que los votos ciudadanos se reciben y se cuentan y eso se refleja en la elección democrática de nuestros gobernantes.

La voluntad de los mexicanos a dictado que hoy tengamos un sistema de gobierno que es plural, democrático, representativo y con una alta tendencia a generar resultados que se traducen en frecuentes alternancias en el ejercicio del poder, aun nuestro sistema político no logra estructurar un sistema de gobierno que haga armonía entre la forma de lograr acceder al poder con la forma de ejercerlo, hoy con el gobierno progresista de AMLO es muy probable que se logre una aceptable armonía en todo el sistema político convirtiéndolo en sustancialmente más democrático.

En ese camino y con la pretensión de lograr un sistema electoral más democrático incluyente, plural y equitativo, ahora que se va a desarrollar una elección extraordinaria de gobernador en Puebla, formulo la sugerencia de sumar a lo ya logrado con el sistema electoral, la posibilidad de evitar algunas situaciones que al presentarse en la elaboración de la documentación electoral, principalmente de la boleta de votación, pues al elaborarse de manera tradicional con la forma propia a la época en que el sistema de partidos tenía uno dominante y casi único, las alianzas que se pudieran presentar pasaban a segundo término, en cambio hoy con un sistema de partidos competitivo y plural pasa a tener primordial importancia la forma que tendrá la boleta de votación.

La boleta ya anunciada por las autoridades electorales que corresponde casi con lo establecido en la legislación, no respeta plenamente lo establecido en el COIPEP, en su artículo 262 fracción 7 que especifica la orden de que los candidatos en la boleta para elegir gobernador, cada candidato podrá aparecer solo una sola vez en el citado documento, los partidos que se benefician con la elución de esa norma siempre acuerdan impulsar la boleta tradicional con el argumento de que las alianzas con coalición y candidato común justifica que el candidato aparezca en la boleta tantas veces como corresponda con la aparición de los diversos partidos que los apoyan, bajo esa circunstancia tenemos una boleta aceptada por la mayoría de partidos pero sumamente inequitativa para los candidatos por generar situaciones de manipulación subliminal. Eso es importante, especialmente, cuando el día de la jornada concurren a votar los votantes que son votantes impulsivos, personas sumamente exigentes, de todas las edades pero principalmente jóvenes, inclinados a las nuevas tecnologías o los que consideran poco importante concurrir a votar, hombres y mujeres muy inteligentes pero que no están dispuestos a dedicar tiempo para analizar, con detenimiento, las distintas opciones de gobierno.

Se ha calculado que los votantes impulsivos pueden representar entre un 20 y 30 por ciento de la votación, por ello es importante diseñar una boleta que evite parcialidad en su estructura, en todo caso que los votos impulsivos correspondan con cuestiones del estado de ánimo del votante, evitar  que si  no están dispuestos a dedicar tiempo a analizar las diversas opciones dependan solamente de la probabilidad por la cantidad de apariciones, por ello es prudente procurar una situación, en la boleta,  que los lleve a  inclinarse a votar por  los candidatos que en ese momento más se acerquen a sus aspiraciones y expectativas. Eso sería lo más imparcial y equitativo.

La boleta tradicional ya asumida en principio por el INE se aproxima a lo siguiente:

De acuerdo a lo expuesto el modelo de La Boleta tradicional seria:

Elección de Gobernador en Puebla

  Boleta de votación para el proceso electoral 2019, H Puebla de Zaragoza (con fotografía del candidato incluida en los recuadros correspondientes)

Si se toma en cuenta que la ley ordena que en la boleta de votación para elegir Gobernador cada candidato aparezca una sola vez, tenemos que la boleta presentada por el INE,  no se ajusta a lo marcado por la normatividad mencionada, si se quiere ajustar el diseño de la boleta a lo que establece la ley entonces bastaría con tomar el acuerdo de que el orden de aparición de los partidos y candidatos se establezca de acuerdo a la antigüedad del partido correspondiente (si participa de manera individual) o de acuerdo al promedio de antigüedad de los partidos que decidieron participar en alguna de las modalidades de alianza- como coalición o con candidatura común-  en el caso de que la autoridad electoral y con acuerdo de los partidos participantes en el proceso electoral que se orienten a respetar la ley y de evitar que se incorporen elementos en la boleta que pudieran sesgar la conformación de la boleta de votación el proyecto de lo que yo denomino Boleta de votación legal e imparcial quedaría de la manera siguiente:

                      

Proceso electoral 2019 en Puebla

Proyecto de Boleta Imparcial para la elección de Gobernador en el Estado Libre y soberano de Puebla (Con la fotografía del candidato integrada en el recuadro correspondiente)

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Sustento legal de la propuesta:

Código de Instituciones y procedimientos Electorales Del Estado Libre y Soberano de Puebla (COIPEP).

CAPÍTULO IX DE LA DOCUMENTACIÓN Y MATERIAL ELECTORAL

Artículo 262 (704) La impresión de documentos y producción de materiales electorales se regirán por lo dispuesto por este Código y las Leyes Generales aplicables observando invariablemente lo siguiente:

a) Los documentos y materiales electorales deberán elaborarse utilizando materias primas que permitan ser recicladas, una vez que se proceda a su destrucción:

b) En el caso de las boletas electorales deberán elaborarse utilizando los mecanismos de seguridad que apruebe el Instituto Nacional Electoral;

c)  La  destrucción  deberá  llevarse  a cabo empleando  métodos  que protejan  el medio ambiente, según lo apruebe el Consejo General; y

d) La salvaguarda y cuidado de las boletas electorales son considerados como un asunto de seguridad nacional.

Para que los ciudadanos ejerzan su derecho al voto, se imprimirán las boletas electorales correspondientes, de acuerdo a las reglas, lineamientos, criterios y formatos aprobados por el Instituto Nacional Electoral, pero que en todo caso necesariamente contendrán:

I.- Entidad, distrito electoral y municipio;

II.- Cargo para el que se postula el candidato, candidatos, fórmula o planilla de candidatos, en su caso;

III.- Emblema de cada partido político o candidato independiente, con el color o combinación de colores distintivos de cada uno de ellos;

IV.- Nombre y apellidos del candidato, candidatos, fórmula o planilla de candidatos, en su caso…

V.- Fotografía del candidato o candidatos, sólo en el caso de la elección de Diputados de mayoría relativa y de Gobernador;

VI.- Para la elección de Diputados por el principio de mayoría relativa y de representación proporcional, se utilizará boleta, que contendrá un sólo espacio para cada partido político o coalición, en su caso, así como la fórmula de candidatos y la lista estatal;

VII.- Para la elección de Gobernador, la boleta electoral contendrá un sólo espacio para cada candidato;

VIII.- Para la elección de miembros de los Ayuntamientos, un solo espacio para la planilla de candidatos propietarios y suplentes postulados por un partido político o candidatos independientes, de que se trate;

IX.- Firmas impresas del Consejero Presidente y del Secretario Ejecutivo y sello del Instituto; X.- Espacio para candidato, candidatos, fórmulas o planilla de candidatos no registrados; y

XI.- Talón desprendible con folio. Se deberá considerar el espacio correspondiente para los candidatos  independientes,  así  como para  la  inclusión  de  su emblema;  Los  colores  y emblemas de los partidos políticos, aparecerán en la boleta electoral en el orden que les corresponda de acuerdo con la antigüedad de su registro nacional o estatal. Aparecerán en las boletas electorales los emblemas y colores de los partidos políticos cuando hayan registrado candidato o candidatos para la elección de que se trate. En el caso de que el registro a dos o más partidos políticos haya sido otorgado en la misma fecha, los emblemas de los partidos políticos aparecerán en la boleta en el orden descendente que les corresponda de acuerdo  al porcentaje de votación  obtenido en la  última elección de diputados federales o locales según corresponda.