La revisión de la cuenta pública 2023 del gobierno del estado de Puebla que realizó la Auditoría Superior del Estado (ASE) arrojó que las 88 observaciones realizadas fueron atendidas y justificadas por la administración del ahora exgobernador Sergio Salomón Céspedes Peregrina, pero emitió 15 pliegos de recomendaciones e inició cinco procesos de responsabilidad sancionatoria.

En el informe individual de la gestión del entonces mandatario participaron la Auditoría Especial de Cumplimiento Financiero y la Auditoría Especial de Evaluación de Desempeño, ambas áreas de este ente fiscalizador.

Durante esta evaluación se hicieron 88 observaciones, 65 de los resultados financieros y 23 relacionados con obra pública, las cuales fueron aclaradas en su totalidad por el gobierno estatal.

En este sentido, resalta que el monto fiscalizado asciende a 4 mil 568 millones 650 mil 992 pesos, los cuales fueron ejercidos durante el primero de los dos años de la administración del hoy titular del Instituto Nacional de Migración (INM), Sergio Salomón Céspedes Peregrina.

No obstante, la ASE emitió cinco actos de "Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria", los cuales estuvieron dirigidos a funcionarios de las áreas de:

1. Transparencia: solicitan investigar a servidores públicos que omitieron publicar el inventario de bienes muebles e inmuebles, así como el inventario de bienes muebles e inmuebles donados, en incumplimiento del artículo 58 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
2. Materiales y suministros: señalan probables irregularidades de las personas servidoras públicas que formalizaron un contrato por un importe de $275,805.97, sin contar con dictamen de excepción debidamente firmado.
3. Materiales y suministros: reportan probables irregularidades de las personas servidoras públicas que suscribieron tres contratos que suman $2,140,333.10, sin contar con acuerdo delegatorio.
4. Servicios generales: reportan probables irregularidades de las personas servidoras públicas que suscribieron seis contratos, que suman $5,917,420.30, sin contar con acuerdo delegatorio.
5. Bienes muebles, inmuebles e intangibles reportan probables irregularidades de las personas servidoras públicas que suscribieron contratos sin contar con acuerdo delegatorio por un importe contratado fiscalizable de $18,590,740.00.

Las recomendaciones

Pese a que las observaciones de la ASE fueron aclaradas, el órgano fiscalizador emitió 15 pliegos de recomendaciones para que sean tomadas en cuenta por las dependencias en cuestión.

De estas, siete estuvieron dirigidas a la Secretaría de Finanzas, tres a la Secretaría de Educación Pública, dos a la Secretaría de Gobernación, una a la Secretaría de Medio Ambiente, una a la de Economía, y otra a la de Turismo.

Específicamente, a la Secretaría de Planeación, Finanzas y Administración le recomiendan:

1. Mantener actualizada la lista de cuentas que integran la cuenta 1112 "Bancos/Tesorería", que permita contar con información de utilidad, confiabilidad y relevancia para una adecuada toma de decisiones, en cumplimiento de la normativa emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac).
2. Llevar un adecuado registro respecto a las fuentes de financiamiento con las que se asignan recursos a los fondos rotatorios que utilizan las dependencias de la Administración Pública Estatal Centralizada.
3. Contar con las conciliaciones mensuales sobre las operaciones del rubro Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos, de conformidad con la normativa.
4. Actualizar los saldos que presentan las cuentas del activo y pasivo que permita contar con información de utilidad, confiabilidad y relevancia para una adecuada toma de decisiones en cumplimiento de la normativa.
5. Dar seguimiento a las observaciones emitidas por el Auditor Externo.
6. Contar expedientes de personal actualizados y debidamente integrados, de conformidad con la normativa vigente.
7. Dar cumplimiento al procedimiento de pago, cuando apliquen los complementos, así como verificar previamente las facturas antes de efectuar el pago respectivo, de conformidad con el marco legal y normativa aplicable.

A la Secretaría de Educación Pública (SEP):

8. Realizar los pagos que deriven de los contratos en cumplimiento del artículo 115 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, así como con las cláusulas de los contratos, en las que se establecen la forma de pago.

9. Realizar los pagos que deriven de los contratos en cumplimiento del artículo 115 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, así como a las cláusulas de los contratos, en las que se establecen la forma de pago.

10. Realizar los pagos que deriven de los contratos en cumplimiento del artículo 115 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, así como a las cláusulas de los contratos, en las que se establecen la forma de pago.

A la Secretaría de Gobernación:

11. Dar cumplimiento al procedimiento de pago, cuando apliquen los complementos, así como verificar previamente las facturas antes de efectuar el pago respectivo, de conformidad con el marco legal y normativa aplicable.

12. Implementar mecanismos de control o acciones administrativas a efecto de dar cumplimiento al procedimiento de pago, cuando apliquen los complementos, así como verificar previamente las facturas antes de efectuar el pago respectivo, de conformidad con el marco legal y normativa aplicable.

A la Secretaría de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial:

13. Verificar que las cotizaciones de los participantes mencionen precios unitarios y describan de forma detallada los servicios, de conformidad con el marco legal y normativa aplicable.

A la Secretaría de Desarrollo Económico y Trabajo:

14. Que los procedimientos de adjudicación cumplan con la verificación de los proveedores o licitantes participantes, con relación al representante legal, así como de los socios,
permitiendo así la libre competencia y que la elección asegure las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, de conformidad con la normativa aplicable.

A la Secretaría de Turismo:

15. Contar con expedientes de adjudicación debidamente integrados, conforme el marco legal y normativa aplicable.

El dictamen

Por otro lado, resalta que en la Auditoría de Desempeño no se emitieron pliegos de observaciones o de recomendaciones, por lo cual consideran como válidas las aclaraciones hechas por el gobierno estatal a sus observaciones.

Dichas observaciones estuvieron enfocadas en 14 procedimientos realizados para evaluar el desempeño de la gestión gubernamental en temas diversos como administración de riesgos, actividades de control y perspectiva de género.

Haciendo un resumen de los hallazgos, el informe de la ASE señala que el gobierno de Sergio Salomón Céspedes Peregrina, en su primer año, "realizó una gestión razonable de los recursos públicos, de acuerdo con las disposiciones legales y normativas aplicables en la materia, excepto por las áreas de oportunidad identificadas".

Dichas áreas de oportunidad serían las relativas a las recomendaciones emitidas a las dependencias, las cuales tienen el objetivo de "mejorar la eficiencia en el uso de los recursos", según reza el documento. (MIG)