El Presupuesto de Egresos de la Federación 2022, entregado a la Cámara de Diputados el pasado miércoles, mantuvo el Fondo de Desastres Naturales (Fonden) y etiquetó 9 mil 262 millones 390 mil 776 pesos pero sin reglas detalladas de operación.

En esa medida, no se conoce cómo serán entregados los recursos a municipios o estados ni cómo se emitirán las declaraciones de emergencia.

Hacienda oficializó la desaparición del Fonden el pasado 28 de julio y abrogó el acuerdo por el que se emitieron las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales, publicado el pasado 3 de diciembre de 2010.

En la iniciativa del presidente López Obrador  sobre el proyecto de presupuesto sólo se agregó un artículo transitorio, en el que compromete a dependencias y entidades que reciben el apoyo para la atención de desastres a que sigan siendo las responsables de destinar y ejercer los recursos para los que fueron autorizados y a dar seguimiento a la ejecución de las obras contratadas en los términos y plazos establecidos, así como contar con la documentación justificativa y comprobatoria de las erogaciones.

En el caso de las obras de reconstrucción, “los ejecutores de gasto deberán prever el establecimiento de medidas de mitigación que reduzcan su vulnerabilidad ante futuras amenazas”.

Había Fonden desde 1996

El Fonden fue creado en 1996 y era un instrumento financiero que proporcionaba suministros de auxilio y asistencia ante situaciones de emergencia, para responder de manera inmediata a las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población, generadas ante la inminencia, la alta probabilidad u ocurrencia de un fenómeno natural perturbador.

Ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un desastre natural que pusiera en riesgo la vida humana, y cuando la rapidez de la actuación por parte del Sistema Nacional de Protección Civil sea esencial, Gobernación podría, según el dictamen técnico que le remita el Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred), donde le notifique la alta probabilidad de que se presente dicho evento, emitir una declaratoria de emergencia y erogar con cargo al fondo revolvente asignando los montos que considere necesarios para atenuar los efectos del posible desastre.

Para acceder a los recursos del Fonden, de acuerdo con las anteriores reglas de operación, debía haber una Declaratoria de Desastre Natural por parte de Gobernación. Primero debía venir una petición escrita de parte del gobernador del estado a la Segob cuando la atención de los daños causados por el desastre natural en su entidad rebasara su capacidad operativa y financiera, por lo que se solicitaban apoyos de la Federación con cargo al Fonden, y esta solicitud debía recibirse en un plazo no mayor a siete días hábiles contados a partir de la ocurrencia del desastre.

Para emitir la declaratoria de emergencia, la Segob debía solicitar opinión previa a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, para el caso de los incendios forestales; a la Comisión Nacional del Agua, si se trataba de los fenómenos hidrometeorológicos, y al Cenapred, para los fenómenos geológicos, y corroborar la ocurrencia del desastre. En esta decisión también participaban comités de evaluación de daños; según una información del diario El Universal.