En diversos estados la SCJN y el TEPJF ya han invalidado los órganos de control como el que el gobernador Miguel Barbosa Huerta ha anunciado para la BUAP, o como los que diputados pretenden imponer al TEEP, al IEE y la FGE.

En diversas sentencias la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) han concluido que poner órganos internos a entes autónomos viola precisamente la autonomía que les otorga la Constitución Mexicana.

La polémica sobre estos órganos (antes llamados Contralorías) resurgió por una iniciativa presentada en el Congreso del estado, que busca que ahora estén subordinados a los diputados.

La propuesta impulsada por Morena pretende que mediante una comisión los legisladores se encarguen de vigilar, evaluar y sancionar los órganos del Tribunal Electoral del Estado de Puebla (TEEP), el Instituto Electoral del Estado (IEE), la Fiscalía General del Estado (FGE), la Comisión de Derechos Humanos (CDH), la Auditoría Superior del Estado (ASE) y el Tribunal de Justicia Administrativa (TJA).

Barbosa por órgano para la BUAP

Barbosa Huerta advirtió en febrero su intención de imponer un órgano de control a la BUAP, pero esta figura ya fue invalidada en 2018.

En el amparo en revisión 311/2018, la Corte revocó el órgano que el Congreso de Hidalgo creó para la Universidad Autónoma de ese estado (UAEH), pues sentenció que los diputados carecían de facultades para modificar la estructura orgánica de la institución.

El fallo refiere que, de acuerdo con el artículo 3 de la Constitución del país, “las universidades públicas son organismos públicos descentralizados con autonomía especial, lo que implica que cuentan con facultades de autoformación y autogobierno, para lograr una mayor eficacia en la prestación del importante servicio que tienen encomendado”.

Si bien deja en claro que esto no las exime de ser fiscalizadas y rendir cuentas por el presupuesto que ejercen, enfatiza que los diputados no pueden invadir las facultades del Concejo Universitario, por lo que determinó amparar a la máxima casa de estudios e invalidar el órgano impuesto por los legisladores.

Tiran órganos en Jalisco y Michoacán

Los órganos de control creados para los tribunales electorales de Jalisco y Michoacán también fueron revocados en 2017 y 2018, respectivamente.

La Sala Superior del TEPJF resolvió que viola la autonomía constitucional que los Congresos locales nombren y regulen los órganos internos, ya que esta es facultad exclusiva del pleno de los tribunales.

Por Jalisco el tribunal promovió el juicio electoral SUP-JE-73/2017, mientras que por Michoacán fue el SUP-JE-41/2018, pero en ambos los magistrados federales determinaron:

“La Sala Superior calificó como fundados los motivos de disenso presentados por el tribunal estatal, ya que los artículos reformados son inconstitucionales, pues la designación, por parte del Congreso local, del referido titular del órgano de control interno vulnera la autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, al permitir una injerencia indebida”.

En los dos juicios el TEPJF ordenó a los diputados respetar la autonomía de los tribunales y para ello declaró inaplicables los artículos que habían reformado para imponerles órganos de control.

Hasta Morena impugna en Nayarit

La propia dirigencia nacional de Morena (partido que ahora promueve la iniciativa en Puebla) impugnó el órgano interno que el Congreso de Nayarit impuso al Instituto Electoral de ese estado (IEEN).

Su demanda de acción de inconstitucionalidad fue la 98/2016 y el PAN interpuso la 97/2016, pues el partido también consideró que el órgano era una medida de coacción política contra el instituto, encargado de organizar las elecciones.

En una votación reñida, de 5 votos a favor y 5 en contra y el voto de calidad del ministro presidente, la Corte invalidó parcialmente las reformas sobre el órgano de control, pues permitió que este sea vigilado por el Poder Legislativo, pero se negó a que el titular sea nombrado por los diputados.

Pendiente juicio por Veracruz

A la fecha sigue pendiente de resolverse una demanda de acción de inconstitucionalidad promovida por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI), que también impugnó el órgano que le impuso el Congreso de ese estado.

Su juicio se interpuso en octubre de 2018, pero a la fecha la Corte no ha emitido una resolución.

Foto: Archivo e-consulta