La Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi), capítulo Puebla, solicitó a los diputados del Congreso local conformar un panel de expertos, provenientes de la sociedad civil e instituciones académicas, para elegir al nuevo comisionado de la Comisión para el Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado (CAIP).

En rueda de prensa, el presidente de la Amedi Puebla, Rafael Hernández García Cano, comentó que este miércoles se entregó un documento formal al Poder Legislativo local para que atienda la petición, dirigida al presidente del Congreso, Jorge Aguilar Chedraui, y al titular de la comisión de Transparencia y Acceso a la Información, el diputado del PSI, Marco Antonio Rodríguez Acosta.

Indicó que con el panel de expertos se podrá valorar que los candidatos a nuevo comisionado (a) cumplan con los requisitos necesarios y cuenten con la trayectoria y experiencia suficiente para formar parte del organismo.

Además, dijo, lo anterior ayudaría a mejorar las condiciones para que el nuevo integrante cuente con la legitimidad tanto gubernamental como de la sociedad civil para el periodo 2017-2023.

“Las organizaciones y ciudadanos que firmamos la presente consideramos que este panel de expertos ayudaría a mejorar las condiciones para que los aspirantes cuenten con la legitimidad necesaria.  La propuesta consiste en que un panel de expertos provenientes de la sociedad civil e instituciones académicas contribuya formalmente con los trabajos deberá realizar la comisión de Transparencia”, refirió.

Hernández García Cano detalló que la solicitud está firmada por diversos integrantes –a título personal- que forman parte de organizaciones en materia de transparencia como Amedi, México Infórmate, Artículo 19, Nodo por la Transparencia, Transparencia Mexicana, Centro de Estudios “Espinosa Yglesias” y México Evalúa.

Recordó que el nuevo integrante de la CAIP será designado tras la salida del actual comisionado presidente, José Luis Javier Fregoso Sánchez –quien concluyó su periodo-. Indicó que será el próximo 1 de diciembre cuando se designe al nuevo comisionado.

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Congreso “haría mal” si no avala la solicitud

Rafael Hernández comentó que el Congreso estatal “haría mal” si no acepta su solicitud para efectuar la elección del nuevo comisionado, y dijo confiar en que los diputados locales tomen en cuenta a la sociedad civil para llevar a cabo este procedimiento.

De igual manera, descartó que el tema de la iniciativa para el Sistema Estatal Anticorrupción, presentada este miércoles por el gobernador Rafael Moreno Valle, “distraiga” a los legisladores del tema de la CAIP.

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Carta entregada al Congreso:

Puebla, Puebla a 12 de octubre de 2016

Dip. Jorge Aguilar Chedraui

Presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política

LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Puebla

Dip. Marco Antonio Rodríguez Acosta

Presidente de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información

LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Puebla

La transparencia y la participación social son piedras angulares de la democracia. En ellas se funda un régimen de instituciones respetuoso de las libertades y de los derechos fundamentales, y encuentran asidero las exigencias ciudadanas a favor de la máxima publicidad y de la participación de la sociedad en la vida pública. Lo anterior toma una mayor relevancia en un momento como el actual, en el que la confianza y credibilidad de los ciudadanos en las instituciones públicas y, particularmente en las parlamentarias, se ubican en bajísimos niveles. En vista de esta situación, es fundamental que quienes se encuentran en ellas hagan esfuerzos por fortalecerlas, a través de mecanismos que garanticen la participación de los ciudadanos en asuntos que les incumben y les afectan directamente.

Como ustedes saben, en cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla, aprobada en mayo del presente año por la Legislatura a la que pertenecen, el Congreso de Puebla deberá elegir en el próximo mes de diciembre al nuevo integrante del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Puebla, quien será nombrado(a) como comisionado(a) para el periodo 2017-2023.

Ante la proximidad de este proceso, los abajo firmantes, organizaciones y ciudadanos preocupados por ampliar la participación ciudadana y fortalecer al órgano garante de la transparencia, el acceso a la información y la protección de datos personales de la entidad, presentamos la siguiente propuesta que tiene como objetivo acompañar desde la sociedad el procedimiento para la selección y nombramiento del nuevo comisionado(a) del Instituto, y con ello ampliar la credibilidad, legitimidad y calidad del mismo.

La propuesta consiste en que un Panel de Expertos provenientes de la sociedad civil, instituciones académicas y personas que hayan tenido una destacada actuación y experiencia en el sector público especializado en transparencia y acceso a la información, que no se encuentren actualmente en funciones, contribuya formalmente con los trabajos que, en cumplimiento de las fracciones IV y V del artículo 29 de la Ley en comento, deberá realizar la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Congreso.

El Panel de Expertos participaría activamente en las siguientes actividades y etapas del procedimiento, que se encuentra establecido en el artículo 29 de la Ley de Transparencia y Acceso a Información Pública del Estado de Puebla:

1)      Valorar que los candidatos cumplan los requisitos a los que se refiere el marco jurídico de la materia.

2)      Colaborar en el diseño de los instrumentos de evaluación y participar en las comparecencias en las que se deberán evaluar los conocimientos, trayectoria y experiencia que los aspirantes al cargo de comisionado tengan en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.  Al respecto, es importante enfatizar que la fracción V del artículo 29 establece que: “…para realizar la evaluación a los candidatos, la Comisión Legislativa podrá solicitar el apoyo de instituciones académicas u organizaciones sociales”.

3)      Con base en la información de las comparecencias, el Panel de Expertos contribuiría a la elaboración de una lista de los candidatos(as) que, a partir de los criterios previamente definidos por el propio Panel y aprobados por la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública, cuenten con el perfil idóneo para ocupar el cargo de comisionado del Instituto por sus conocimientos sobre el tema, la experiencia previa, su trayectoria profesional y la solvencia ética que tengan.

4)      A partir de este listado propuesto por el Panel de Expertos, la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública contaría con información objetiva, oportuna y de calidad para elaborar un dictamen que contenga la terna propuesta para seleccionar al comisionado(a) que deberá integrarse al pleno del Instituto. Finalmente, este dictamen sería presentado al Pleno para su discusión y votación.

Es importante mencionar que esta propuesta está basada en la experiencia inédita que en 2014 impulsó el Senado de la República, a petición de las redes de organizaciones civiles México Infórmate y el Colectivo por la Transparencia[1], para la designación de comisionados del Órgano Garante del Acceso a Información Pública y Protección de Datos Personales[2].

El Senado de la República, en respuesta a la petición hecha por las organizaciones de la sociedad civil, creó un Comité Técnico de Acompañamiento que estuvo integrado por Eduardo Bohórquez, Alejandro González, Eduardo Guerrero, Sergio López Ayllón, Issa Luna Plá, Mauricio Merino, Agustín Millán, Haydeé Pérez Garrido, Jaqueline Peschard y Pedro Salazar. En la comunicación enviada por el Senado se estableció que:

“…la función que se propone tenga este Comité es la de dar seguimiento a las comparecencias de los aspirantes, participando mediante la propuesta de preguntas que se formularían por las y los Senadores integrantes de las Comisiones y que deberán ser remitidas con anterioridad y en las que se deberá contar con la presencia de al menos dos de sus integrantes a lo largo de las sesiones que se lleven a cabo para el efecto.

Al finalizar las comparecencias, el comité tendrá la tarea de emitir una opinión colegiada sobre el procedimiento de designaciones, así como una evaluación de los perfiles, en los que se señalará a los aspirantes, en un rango de entre 25% y hasta el 30% de la lista total, que de acuerdo a su análisis cumplen con los parámetros que previamente hayan sido considerados. Dicha lista deberá estar integrada en orden alfabético sin referencia alguna sobre la calificación o prelación de las propuestas”. [3]

Las organizaciones y ciudadanos que firmamos la presente consideramos que la conformación de este Panel de Expertos contribuiría a generar las condiciones para que los nombramientos que emanen de este procedimiento cuenten con legitimidad de origen y generen la confianza ciudadana necesaria en una de las instituciones clave para el funcionamiento de nuestra democracia, como lo es el órgano garante de la transparencia, el acceso a la información y la protección de datos personales.

La fortaleza de los órganos autónomos, incluidos los que garantizan los derechos de acceso a la información y protección de datos personales, pasa por mecanismos de elección transparentes y abiertos a la sociedad. De ellos depende la legitimidad de las designaciones y la de las propias autoridades responsables.

#IAIPCiudadanoYa

Atentamente

Nodo de Transparencia de Puebla, AMEDI, AMEDI-Capítulo Puebla, AMEDI-Capítulo Jalisco, México Infórmate, Artículo 19, Colectivo por la Transparencia, Mexicanos contra la Impunidad y la Corrupción, Transparencia Mexicana, Causa Común, Centro de Estudios Espinosa Yglesias, México SOS, Iluminemos México, Observatorio Nacional Ciudadano (ONC), Instituto de Estudios para la Transición Democrática (IETD), México Evalúa, Capítulo Puebla de la Comisión Mexicana de Derechos Humanos, Universidad Iberoamericana Puebla, Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla, Centro Universitario del Valle de Atlixco-Angelópolis-CUVA, Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla, Universidad Madero, Universidad de las Américas Puebla, Universidad Anáhuac Puebla, Integradora de Participación Ciudadana, Cocolli Investigación para el Desarrollo A.C., Observatorio Con los Ojos Abiertos, Consejo Ciudadano a la Contraloría,  Puebla Vigila, Comisión Anticorrupción de COPARMEX-Puebla, Alexandra Aguilar, Roberto Ignacio Alonso Muñoz, Ernesto Aroche Aguilar, Maite Azuela, Ricardo Becerra Laguna, Enrique Cárdenas Sánchez, Miriam Carrillo Ruiz, María Amparo Casar, Carlos Chávez Becker, Cuauhtémoc Cruz Isidoro, Juan Pablo Espinosa de los Monteros, Leobardo Espinosa, Rafael G. Hernández García Cano, Edna Jaime, Elías Kuri Terrazas, Alejandro Martí, Aurora C. Méndez M., Manuel Alberto Merlo Martínez, Lourdes Morales Canales, María Elena Morera, Ángeles Navarro Rueda, Gerardo V. Navarro Montero, Patricia Ortega, Catalina Pérez Osorio, Armando Pliego Ishikawa, José Manuel Rodoreda Artasánchez, Juan Bosco Rosillo Martínez, Daniel Valdez Amaro, Roberto Vélez Grajales, Francisco Vélez Pliego, Lilia Vélez Iglesias, Miguel Vélez Pérez.