La recaudación de los municipios y de las juntas auxiliares bajó en casi un tercio con las reformas de ley que convirtieron a las poblaciones en órganos desvinculados del Ayuntamiento en 2014, afirmó Augusto Chávez Maza, economista de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP).

Durante su participación en el “Foro Ciudadano sobre la Gestión de Rafael Moreno Valle”, que se realizó en la Facultad de Economía de la BUAP, el académico destacó que a partir de la reforma a la Ley Orgánica Municipal los recursos que se recaudaron por registro civil y otras constancias, como permisos de construcción, pasaron de 24 millones de pesos en 2013 a 17 millones en 2014.

Esto significa que los 217 municipios de Puebla dejaron de recaudar 7 millones de pesos, más del 29 por ciento menos, en un año.

El especialista adujo que podría deberse a la “falta de capacidad del estado” para cumplir con la recaudación vinculada al registro civil.

Desde su punto de vista las Juntas Auxiliares grandes, como las de la capital de estado, fueron las principales afectadas con la baja de recursos porque eran las que más lograban captar fondos.

Problemas sociales

Chávez Maza hizo un análisis de las consecuencias que tuvieron en las juntas auxiliares y municipios las reformas de ley que transforman a las comunidades en órganos desconcentrados.

En primer lugar mencionó que la reforma en la Ley Orgánica Municipal ocasionaron que las juntas auxiliares no sólo dejaran de ser entes de gobierno sino que hubo un cambio en la vida social y un rompimiento del vínculo entre gobierno y gobernados.

Esto debido a que las juntas auxiliares ya no pueden emitir actas del registro civil, como era el acuerdo de 2001, sino que también no pueden tener reglamentación propia sin que sea autorizada por el ayuntamiento, y tampoco pueden nombrar tesorero y comandante de policía.

Otra cuestión grave es que las modificaciones representan más gastos para las pobladores de las comunidades más alejadas, porque con la ley vigente de 2009 los ayuntamientos y juntas auxiliares podrían suplir las funciones de registro civil.

Sin embargo con la reforma de 2013 tienen que acudir a las cabeceras municipales o a la ciudad e Puebla para hacer sus trámites, lo cual implica gastos en transporte y alimentación que son muy onerosos para los ciudadanos en situación de pobreza.

Juntas auxiliares sin recursos

A la par que se reformó la Ley Orgánica Municipal se cambió la Ley de Coordinación Hacendaria, donde se tratan las prerrogativas a las juntas auxiliares.

En la ley de 2009 los ayuntamientos estaban obligados a destinar del 5 al 15 por ciento de sus participaciones a las juntas auxiliares, esto dependiendo de la cantidad de comunidades, pero en la reforma de 2014 no se detalla monto y se menciona que sólo se deben asignar recursos.

También se eliminaron las reuniones de Coordinación en ingresos y egresos, donde funcionarios estatales, municipales y de las comunidades discutían el presupuesto que se les debía asignar y en que se ejecutarían los fondos.

De tal suerte que ahora las juntas auxiliares tienen menos ingresos propios y menos recursos asignados por los propios ayuntamientos, dejándolos sin capacidad para ejecutar las funciones para las cuales los ediles adjuntos fueron elegidos.

Más daño que beneficios

El economista detalló que las reformas tienen más daños que beneficios para las comunidades, porque existe desde 2014 una centralización del poder a favor del ayuntamiento y gobierno estatal.

Asimismo los contribuyentes porque ya no pueden ir a la comunidad más cercana sino que tienen que viajar transporte y alimentación para moverse a la cabecera municipal o capital del estado, gastos onerosos para población pobre.

De igual forma se acrecentó la desvinculación de sociedad y gobierno, pues las autoridades de los pueblos sólo rinden cuentas a otras autoridades, municipio y estado, mientras que la ciudadanía queda volando.