La creación de un fondo para administrar los donativos a favor de la Secretaría de Salud y “esquemas de cobertura asegurada” a través de instituciones especializadas, es parte de la propuesta de la Ley de Salud para el estado de Puebla, la cual promueve el diputado panista Jorge Aguilar Chedraui.

De acuerdo con el proyecto de ley revisado por e-consulta, en la parte de exposición de motivos y título sexto, denominado “De la Administración de los Recursos para la Salud”, la intención de este Sistema de Financiamiento Estatal es contar con un “mecanismo más flexible y ágil” para orientar la actividad del sector salud.

Aunque en la argumentación de la iniciativa se hace referencia a que en el nuevo modelo de financiamiento se crearán “fondos específicos” para administrar los recursos, nunca se aclara cómo es que éstos se conformarán y operarán, así como el origen de los ingresos y su destino.

Se indica que la intención de plantear un sistema estatal de financiamiento es acabar con las “viejas prácticas” de asignar partidas presupuestales con base a los programas e infraestructura del sector público.

La propuesta –la cual consta de 12 títulos, 352 artículos y ocho transitorios-, refiere que el objetivo es que de manera legislativa se permita la “concentración de recursos de diversas fuentes” –las cuales no se especifican- que tendrán un mecanismo de “asignación por desempeño” de las instituciones de salud pública, con lo cual se transparentará el ejercicio de los presupuestos.

Otra de las premisas que contiene el anteproyecto de iniciativa es impulsar “esquemas de cobertura asegurada a través de instituciones de seguro”, lo que podría entenderse como la contratación de pólizas, sin embargo el panista negó esta figura y sostuvo que se debe denominar “aseguramiento de la salud”.

Recursos de filantropía se enviarán a un fondo

Sobre los donativos, se propone en el apartado 139 la constitución de fondos en los cuales se permitirá que las personas físicas, morales, nacionales y extranjeros entreguen su apoyo.

“Con la finalidad de favorecer la filantropía pública en apoyo de los servicios de salud, la Secretaría impulsará la constitución de fondos que le permitan recibir donaciones de personas físicas y morales, nacionales y extranjeras, que deseen apoyar el financiamiento de los servicios de salud dirigidos a las comunidades indígenas o de menor desarrollo social en el estado”.

En un segundo párrafo, la propuesta indica que las “donaciones en efectivo que realicen las personas físicas y morales sujetas a la ley del Impuesto sobre la Renta en el país sean consideradas como deducibles de los ingresos acumulables de estas personas”.

En el capítulo II, titulado “De la administración de los recursos”, el artículo 141 en su segundo párrafo se lee: “A  fin de generar estímulos a la productividad y la eficiencia, se privilegiará el método de presupuestación por resultado y los esquemas de financiamiento basado en resultados”.

El proyecto de iniciativa todavía no se presenta ante el pleno para su discusión y aprobación, aspecto que Aguilar Chedraui ha manifestado sucederá una vez que concluyan los foros de discusión que organizó y que permitirán elaborar la propuesta.

No obstante, el 4 de marzo el panista presentó a los diputados que integran la Comisión de Salud, la cual preside, el proyecto de nueva ley, la cual entre sus objetivos está el dar certeza legal al Consejo Estatal de Salud, el cual se creó por decreto del gobernador Rafael Moreno Valle.