La reforma política que buscan aprobar en tiempo récord las dos cámaras del Congreso de la Unión carece de un modelo de institución electoral, genera incertidumbre, contiene múltiples imprecisiones, duplica funciones, eleva costo de los comicios y crea un vacío de legitimidad” en los procesos, por la indefinición de facultades con que crea el Instituto Nacional Electoral (INE), concluye un análisis del Instituto Federal Electoral (IFE), que también advierte que, de avalarse finalmente como está, “pone en riesgo la operación de las elecciones mexicanas”, federales y locales.

“La minuta –que este jueves fue aprobada con cambios por la Cámara baja, por lo que tiene que regresar al Senado– propone que el INE asuma y delegue funciones a los institutos electorales estatales sin establecer las definiciones mínimas para su ejecución, los criterios temporales, presupuestales o causales para que la función sea llevada a cabo por el instituto nacional o un órgano local… no establece claramente el cómo, cuándo, por qué y quién de las elecciones locales, lo cual redundará en baja efectividad de la regulación electoral, desconfianza y un vacío de legitimidad en la renovación de poderes locales, que además afectaría gravemente a las elecciones federales”, sentencia el documento “Observaciones a la minuta de reforma electoral” publicado esta noche por el IFE.

El texto enumera las fallas de la reforma que modifica 60 artículos de la constitución y que aprobó el miércoles pasado la Cámara alta y, sobre el INE, concluye con contundencia que su destino es la inefectividad:

La indefinición de competencias y atribuciones de las autoridades electorales federales y locales; el método de designación de los consejeros; la “renuncia a una política de Estado para la educación cívica nacional al delegar tal atribución a los órganos estatales de manera exclusiva”; así como los lineamientos para la capacitación electoral.

También reprueba que se pretenda eliminar la Unidad de Fiscalización y confiere esa atribución al Consejo General, que está integrado por representaciones de los partidos políticos y consejeros del poder legislativo, por lo que se prevé que no habrá imparcialidad.

Asimismo, asegura que la creación del Servicio Profesional Electoral Nacional vulnera el ejercicio de las funciones de los órganos locales, al desaparecer la línea de mando entre el servidor y la autoridad electoral local.

Destaca también incongruencias, ambigüedad y fallas de técnica legislativa en la determinación de aumentar del umbral para conservar registro como partido al 3 por ciento; en el establecimiento de las reglas para las candidaturas independientes; en las causales de nulidad de la elección; en el cambio en el nombre de la autoridad electoral y en la organización de elección de dirigentes partidistas.

Vienen conflictos

En el largo análisis, el IFE advierte: “se perfilan conflictos competenciales entre los órganos locales y el INE derivados de la contradicción entre la autonomía, establecida en la Constitución, de los organismos locales frente a las facultades del INE…

“La falta de claridad en la distribución de competencias creará duplicidad de estructuras o procedimientos redundantes entre el INE y los órganos locales –incrementando el costo de los procesos electorales— (…) La regulación de conflictos y actividades electorales locales podría saturar la agenda del INE, restándole efectividad en la realización de elecciones federales.

“Adicionalmente, los artículos transitorios no establecen la ruta para transitar del IFE al INE, abriendo vacíos legales que no salvaguardan ni las garantías y la operación de servicios importantes para la gobernabilidad y para los ciudadanos”, describe el documento.