El gobierno de Puebla gastó en publicidad oficial 627.4 millones de pesos, durante los años 2010, 2011 y 2013 (no hay datos del 2012), de acuerdo con el informe “Libertad de expresión en venta", elaborado por las organizaciones Artículo 19 y Fundar.

Los 627.4 millones de pesos (aún sin datos de 2012), colocan a la entidad en el lugar número 12 a nivel nacional con más inversión en publicidad oficial.

En el informe, que se presenta este miércoles, también se indica que buena parte del presupuesto de publicidad oficial se empleó para promocionar los informes de labores de Rafael Moreno Valle Rosas, pero no sólo en Puebla sino en otros 25 estados de la República violando el artículo 134 Constitucional.

Puebla informa poco

Año con año las organizaciones Artículo 19 y Fundar dan a conocer el Índice de acceso al gasto en las entidades federativas, donde se analizan la publicidad oficial en los estados.

Para cada índice se toman en cuenta los datos del año fiscal anterior, es decir, que el informe 2014 hace referencia a los gastos de 2013.

La información que se pidió a las entidades vía transparencia fue: documentos que contengan el presupuesto aprobado y ejercido total para el pago de publicidad oficial del 01 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2013.

También documentos que contengan el detalle del gasto en publicidad oficial desglosado por tipo de medios (radio, televisión, internet, prensa, etc.), nombres de los medios de comunicación (locales, nacionales e internacionales) contratados, número de contrato, concepto, campañas y montos durante el período del 01 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2013.

Esta evaluación toma en cuenta cinco puntos: presupuesto aprobado, presupuesto ejercido, montos por tipo de medio de comunicación, montos por proveedor y montos por campaña pagada.

Puebla resultó con tres puntos de cinco, ya que no dio a conocer los montos por tipo de medio y los montos por campaña.

A diferencia de los índices 2011, 2012 y 2013 en los cuales no se proporcionó información, para 2014 Puebla dio información suficiente sobre el período fiscal anterior

Gasto millonario en publicidad

Los resultados del índice revelan que el gasto en publicidad oficial decreció, puesto que en 2010 fue de 288.9 millones de pesos, en 2011 de 202.8 millones y en 2013 de 134.7 millones, lo cual representa una baja de 53.3 por ciento en 2013 respecto a 2010.

En total suman 627.4 millones de pesos (aunque no se tiene en dato de 2012), lo cual coloca a la entidad en el lugar número 12 a nivel nacional con más inversión en publicidad oficial.

En Puebla gran parte del presupuesto en publicidad oficial va para televisión (45%), después radio (20%), luego otros (15%) y medios impresos (15%), al final una mínima parte en internet (5%).

Promoción fuera de la ley

En el apartado del informe "La publicidad oficial en los informes del gobernador de Puebla" se menciona que al menos la promoción en los años 2012 y 2013 fue extraterritorial e inconstitucional, sin embargo la sanción para los responsables fue nula.

En 2012 el entonces Instituto Federal Electoral (IFE) documentó la transmisión de 3 mil 266 spots cinematográficos o “cine minutos”. El costo de dicha campaña superó los 14 millones pesos.

Los promocionales fueron reproducidos en 164 complejos cinematográficos en todo el territorio nacional, omitiendo paradójicamente un solo estado: Puebla.

Por tal acción el IFE pidió al Congreso estatal una sanción, que consistió en una amonestación privada en contra de Sergio Ramírez Robles, entonces encargado de Comunicación Social.

Por el informe de 2013, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) interpuso una denuncia ante el INE por la transmisión de 2 mil 758 spots de radio y televisión en 25 estados del país, además de los 5 mil 341 que se transmitieron en Puebla

Las entidades federativas con el mayor número de impactos, más allá de Puebla, fueron el Distrito Federal (383), Sonora (350), Nayarit (313), Guanajuato (319) y Jalisco (290).

De nueva cuenta al ahora INE pidió una sanción, la Contraloría sólo aplicó una “amonestación privada” a Marcelo García Almaguer, según reconoció la dependencia a una solicitud de información, tras una colecta de periodistas y ciudadanos.

Puebla ejemplo de impunidad

Artículo 9 y Fundar señalan que desde 2007 en México está constitucionalmente prohibido que cualquier servidor público difunda su nombre, imagen, voz y símbolos a través de la publicidad oficial, a excepción de los informes de labores.

El abuso de ésta excepción se ejemplifica en el caso de Puebla, pues su actual gobernador Rafael Moreno Valle Rosas ha recurrido a una importante promoción personal en el marco de sus informes.

"Puebla es un claro ejemplo de impunidad ante el abuso de la publicidad oficial y su excepción electoral.Muy a pesar de que el mandatario fue declarado responsable de infringir la Constitución y el código electoral, de manera reiterada en 2012 y 2014, las autoridades correspondientes no han aplicado las debidas sanciones", dice el informe “Libertad de expresión en venta".

Aplican censura indirecta

En 2013, el gobierno federal y 27 entidades federativas gastaron más de 13 mil 640 millones de pesos en la difusión de sus políticas, programas y servicios; pero también en elogios mediáticos a sus logros e imágenes.

Sin embargo lejos de informar a la sociedad, la publicidad oficial puede servir como una herramienta de censura indirecta, que favorece o castiga a los medios según sus líneas editoriales, la información que transmiten, y las opiniones que estos construyen y difunden.

Las cinco entidades federativas que ejercieron –en términos absolutos– la mayor cantidad de recursos públicos en publicitarse son, en orden descendente: Coahuila con mil 113 millones, Nuevo León con 718 millones, Chihuahua con 674 millones, Morelos con 440 millones y Campeche con 313 millones.

De las quince entidades que excedieron lo presupuestado para 2013, siete lo hicieron en más del doble de los recursos aprobados al inicio del periodo: Chihuahua, Morelos, Campeche, Yucatán, Distrito Federal, Zacatecas y Colima.